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開拓進取 締造未來
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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年8月16日至2023年11月10日，市委第二巡察組對佛山工貿(mào)集團黨委進行了巡察。2024年1月15日，市委第二巡察組向佛山工貿(mào)集團黨委反饋巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委班子履行巡察主體責任情況
佛山工貿(mào)集團黨委班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神以及黨的二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持把做好巡察整改工作作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，有力有序推進巡察整改工作落實落地。
（一）提高思想認識，嚴格落實主體責任。佛山工貿(mào)集團黨委書記深刻認識此次巡察的重大意義，堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，注重提高政治站位，對巡察整改工作親自抓、負總責，帶頭領辦、督導重點難點問題，帶頭專題研究解決有關問題。督促提醒黨委領導班子其他成員嚴格落實“一崗雙責”，對分管領域整改任務認真研究、深入剖析，層層傳導壓實責任。佛山工貿(mào)集團黨委督促指導各基層黨組織按要求落實巡察整改工作機制，形成領導帶頭、全員覆蓋、層層落實、整體推進的良好局面。及時通過黨委會會議、專題民主生活會、黨委理論學習中心組學習等組織廣大黨員干部職工深入學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，認真學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和巡視巡察有關工作要求。堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，堅定扛起巡察整改主體責任，以最嚴格的標準、最堅決的態(tài)度、最果斷的措施，不折不扣地把巡察整改作為一項重大的政治任務抓緊抓好。
（二）強化組織領導，全力推進巡察整改。深刻反思巡察反饋各項問題，研究制訂整改方案，成立巡察整改工作領導小組，下設4個問題整改專責小組，實行清單化、責任化、節(jié)點化，定期召開專題會議，逐一抓好整改落實工作。2024年1月30日，集團黨委召開巡察反饋意見整改落實動員會，對巡察整改工作進行動員部署，要求全體黨員干部職工增強整改工作的政治責任感，確保全面整改問題、逐項銷號落實到位。巡察整改期間，先后召開4次專題黨委會會議、4次專題整改工作會，定期、不定期召開黨委書記辦公會議，研究部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督導督辦整改情況，確保整改任務不松勁、不落空。實施整改工作“建賬、交賬、督賬、銷賬”全流程閉環(huán)管理，以抓鐵有痕、踏石留印的力度抓好巡察整改“后半篇文章”。
（三）嚴肅工作紀律，強化整改責任落實。集團黨委班子對巡察整改實行全過程指導、全方位監(jiān)督，指導巡察整改工作領導小組按照每月“一分析、一調(diào)度、一督導”要求，對整改任務落實情況強化跟蹤管控、全程盯緊抓牢，防止表面整改、紙上整改；對重點難點問題逐項對照把關，杜絕敷衍了事、工作不力、弄虛作假的現(xiàn)象。督促建立健全制度機制，針對薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺，強化制度機制貫徹執(zhí)行，確保巡察整改善始善終、善作善成。
（四）鞏固整改成效，深化成果轉(zhuǎn)化運用。堅持把整改落實融入主責主業(yè)發(fā)展、干部隊伍建設、工作作風建設全過程，注重舉一反三、標本兼治、建章立制，聚焦巡察整改成果運用，把“當下改”和“長久立”有機結(jié)合起來，全面對標對表、扎實統(tǒng)籌推進，把巡察整改成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理效能。
二、集中整改期內(nèi)已完成整改的重點事項
（一）關于貫徹落實上級決策部署、履行職責使命方面
1.落細落實“第一議題”學習制度，推動理論學習深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化
一是將理論學習擺在首位、融入日常、抓在經(jīng)常，嚴格落實“第一議題”制度，進一步規(guī)范和明確“第一議題”學習內(nèi)容，以“規(guī)范學習”推動“第一議題”制度化、以“領學督學”推動“第一議題”常態(tài)化、以“學干融合”推動“第一議題”實效化。二是建立并動態(tài)更新2024年黨委會“第一議題”學習情況臺賬，定期梳理匯總本季度傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神內(nèi)容，確保及時跟進學，推動貫徹落實不斷深化、取得實效。
2.深入推進國有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是持續(xù)深耕主責主業(yè)，不斷強化工貿(mào)平臺功能，圍繞高端化、智能化、綠色化、融合化、服務化等方向考察項目，積極挖掘項目資源。成立了佛山數(shù)科智能公司、佛山市網(wǎng)絡安全運營中心，打造佛山國資網(wǎng)絡安全品牌。二是積極優(yōu)化內(nèi)部資源配置，已全面完成市委促進國資國企高質(zhì)量發(fā)展及專業(yè)化整合工作任務；按年度計劃逐步開展企業(yè)出清重組。
3.加強對境外企業(yè)的監(jiān)管
高度重視境外企業(yè)風險防控及化解工作，強化境外企業(yè)財務監(jiān)督和管理，提升境外企業(yè)管控水平。
4.壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
一是全面開展安全生產(chǎn)管理制度“再梳理、再完善、再規(guī)范”工作。制訂修訂了集團安全生產(chǎn)相關制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提升管理質(zhì)效。二是每季度通報安全生產(chǎn)管理工作研判情況，研究部署下一階段重點工作。三是指導下屬企業(yè)結(jié)合實際，全面研判生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的風險點及危險源，加強監(jiān)督排查，有效控制涉及?；菲髽I(yè)的安全風險。四是進一步明確物業(yè)經(jīng)營安全管理要求，嚴格實行分轉(zhuǎn)租報備制度，對經(jīng)營場所基本安全生產(chǎn)保障設施進行梳理配置，加強對重點物業(yè)的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督。
（二）關于落實管黨治黨責任、貫徹嚴的基調(diào)方面
1.壓實責任鏈條，縱深推進全面從嚴治黨
一是通過召開黨委會會議、干部大會、專題輔導會以及觀看案件視頻庭審、赴市紀法教育基地等方式加強警示教育，深化以案促改。二是組織召開2024年度全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，深入學習貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上的重要講話和中央紀委、省紀委、市紀委全會精神，部署貫徹落實意見。三是以黨紀學習教育為契機，推動各基層黨組織學好用好新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，持續(xù)開展家庭家教家風建設“四個一”活動，教育引導黨員干部切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。
2.加強隊伍建設，提升監(jiān)督執(zhí)紀問責能力
一是通過理論知識學習、業(yè)務技能培訓等多種形式加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提升辦案安全意識和專業(yè)水平，提高發(fā)現(xiàn)問題和案件查辦的能力。二是通過監(jiān)督工作聯(lián)席會議、現(xiàn)場檢查、座談交流、調(diào)研指導等方式開展監(jiān)督檢查，強化各部門各企業(yè)監(jiān)督工作協(xié)同貫通。三是針對2023年度辦結(jié)的各類問題線索開展自查，對標對表市紀委監(jiān)委有關要求進行查漏補缺、抓好落實整改。
3.強化制度執(zhí)行，有效加強招標采購監(jiān)管
一是進一步規(guī)范招標采購流程。印發(fā)集團招標采購相關工作方案，加強對二級企業(yè)的督導檢查；組織各二級企業(yè)開展自查自糾，制訂相關制度，明確全鏈條工作機制，強化制度執(zhí)行。二是通過開展制度宣貫培訓、專題學習會議等，提升業(yè)務人員的專業(yè)知識和技能，確保所有項目依據(jù)制度規(guī)定的流程環(huán)節(jié)有效落實。
4.強化國有資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)運營質(zhì)效
一是全面梳理、清理賬外資產(chǎn)，建立長效機制，強化日常監(jiān)督，提高固定資產(chǎn)使用效率。二是借助“數(shù)字國資”信息系統(tǒng)建設，全面梳理集團“資產(chǎn)地圖”，更精準掌握物業(yè)資產(chǎn)狀態(tài)，理順資產(chǎn)數(shù)據(jù)，為資產(chǎn)盤活提供可視化參考。三是指導相關二級企業(yè)制訂網(wǎng)格化管理實施方案，扎實推進國有資產(chǎn)精細化、科學化、動態(tài)化管理，不斷提升國有資產(chǎn)管理水平。四是加強落實物業(yè)資產(chǎn)管理措施，對已租賃物業(yè)進行全面梳理，不定期進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五是修訂完善集團規(guī)范物業(yè)分轉(zhuǎn)租行為的工作指引，進一步加強分轉(zhuǎn)租規(guī)范管理，建立并動態(tài)更新終端租戶信息臺賬。
（三）關于基層黨組織建設、干部人才隊伍建設方面
1.堅持和加強黨的全面領導
一是強化理論武裝，深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用；堅持黨管干部、黨管人才要求，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，強化黨組織在干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責任。二是充分發(fā)揮黨的領導作用，修訂印發(fā)黨委會議事規(guī)則、黨委研究決定事項清單和研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項清單，確保決策的科學化、民主化。三是修訂《招聘錄用管理辦法》《本部員工績效考核管理辦法》等制度，及時開展制度宣貫。四是對各下屬企業(yè)領導班子分工情況進行全面盤點，強化監(jiān)督管理。
2.抓實基層黨組織建設
一是加強對基層黨組織的黨建工作指導，推動基層黨組織標準化、規(guī)范化建設。二是按照應建盡建原則，指導符合條件的下屬企業(yè)及時成立黨組織，完善組織架構(gòu)，配齊支委班子。三是定期更新、完善基層黨組織換屆選舉工作臺賬，通過日常監(jiān)督、調(diào)研檢查、提醒等多種方式及時督促指導基層黨組織開展換屆選舉工作。四是嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關，著力規(guī)范發(fā)展黨員流程，提高發(fā)展黨員的效率和質(zhì)量。通過黨務技能大講堂開展發(fā)展黨員工作實務專題培訓，切實提升黨務工作者的業(yè)務能力和水平。
3.持續(xù)提升選人用人規(guī)范化水平
一是完善制度體系建設，進一步規(guī)范人才外部引進流程，修訂集團《招聘錄用管理辦法》，規(guī)范招聘制度、招聘程序、定級定崗原則等，有序推進對外社會招聘各環(huán)節(jié)。二是制定培訓計劃，開展制度宣貫，通過工作會議、相關專題培訓進行交流學習，落實選人用人工作要求。三是開展年度招聘需求調(diào)研，制訂年度招聘計劃，并結(jié)合業(yè)務實際作動態(tài)調(diào)整，嚴格落實用人需求審批程序，做到按需招聘。四是及時開展招聘工作回頭看，進行選人用人專項檢查。
4.系統(tǒng)謀劃干部隊伍建設
一是根據(jù)集團人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯隊建設情況，有計劃地開展集團人才培養(yǎng)、選拔任用及年度招聘等工作，嚴格遵守干部提拔、社會招聘等各項程序，為集團選拔出專業(yè)、忠誠、擔當?shù)母刹俊６菚惩ǜ刹拷涣髑?，加強人才流動，?chuàng)造歷練機會，不斷提升人才綜合素質(zhì)和實踐能力。持續(xù)推進苗圃計劃，建立苗圃計劃人才庫并進行動態(tài)管理，為企業(yè)中層管理人員隊伍儲蓄后備力量。三是結(jié)合企業(yè)實際，堅持市場化公開招聘、合理配置人力資源，不斷優(yōu)化員工的年齡結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)，提升員工隊伍整體專業(yè)水平。
（四）關于落實巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面
一是認真學習貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，完善制度體系建設，實現(xiàn)薪酬體系合規(guī)合理、科學、有激勵性，持續(xù)鞏固整改成效。二是設立專項工作小組，持續(xù)加強境外企業(yè)的監(jiān)督管理。制訂境外企業(yè)資金管理辦法等制度，確保資金安全和使用規(guī)范。三是加強對下屬企業(yè)參股股權(quán)的管理，通過對參股企業(yè)的運行監(jiān)測和風險管控，及時掌握參股企業(yè)經(jīng)營情況，防范化解風險隱患。
三、對長期整改任務采取的重要舉措和取得的階段性成效
（一）持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大
一是優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，嚴格控制集團資產(chǎn)負債率。二是強化資產(chǎn)管理要求，加快低效資產(chǎn)處置，完成閑置物業(yè)整改工作。三是依托“數(shù)字國資”建設成果，充分運用國資資產(chǎn)運營監(jiān)管系統(tǒng)，積極嘗試多途徑、多步驟化解閑置物業(yè)的盤活利用工作難點問題；在下屬企業(yè)試點推行“網(wǎng)格化”物業(yè)管理，進一步提升資產(chǎn)管理精細化水平。
（二）加快推動市重點項目建設
一是強化參股企業(yè)管理，及時關注和分析參股企業(yè)經(jīng)營情況，收集財務報表，形成參股企業(yè)項目動態(tài)報告機制。二是建立實時反饋、定期討論的工作機制，多次召開會議，充分溝通項目考核工作。三是強化經(jīng)營目標管理，及時掌握項目最新情況，推動改善經(jīng)營狀況相關舉措的落地執(zhí)行。四是重視項目效益，加強項目管理，推進項目清算結(jié)算工作。
（三）持續(xù)強化境外企業(yè)監(jiān)管
對改制企業(yè)遺留下來的境外企業(yè)加強監(jiān)管，建立境外企業(yè)風控合規(guī)體系，完善風險識別、風險評估、風險應對等工作流程，進一步規(guī)范境外企業(yè)管理，保護國有資產(chǎn)安全。
（四）抓好安全生產(chǎn)責任落實
一是全面開展“一線三排”工作，加大對安全風險隱患排查和隱患治理，督促指導下屬企業(yè)制定隱患消除計劃、風險管控計劃。二是制訂印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治行動方案，對管轄范圍內(nèi)的重點領域開展治理行動。三是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，精準指導下屬重點企業(yè)完成網(wǎng)格化監(jiān)管體系的搭建，建立網(wǎng)格化管理清單。四是積極與相關職能部門協(xié)作，開展存在安全隱患物業(yè)的搬離解危工作。
（五）加強國有資產(chǎn)管理
加大對歷史上形成的應收賬款的催收力度，有針對性地制定催收計劃，做好應收賬款的賬齡監(jiān)測，防范產(chǎn)生新的逾期應收賬款。
（六）加大合同履行監(jiān)管力度
一是舉一反三，組織下屬企業(yè)開展自檢自查，確保合同違約責任追究到位。二是健全合同風險管理機制，提高風險防御能力，加強對下屬企業(yè)合同履約情況的跟蹤管理。三是加強投資項目管理工作，督促指導下屬企業(yè)切實加強投后管理。
（七）持續(xù)抓好巡察、審計反饋問題整改
一是進一步推進巡察問題整改，集中力量攻堅克難，確保問題整改取得實效。二是不斷完善審計問題整改長效管理機制，嚴格按照制度加強對參股企業(yè)的監(jiān)管，加強企業(yè)運行監(jiān)測和風險管控；修訂《外派董事管理辦法》，規(guī)范對參股企業(yè)外派董事、監(jiān)事、財務等管理人員的管理。
四、下一步工作打算
目前，佛山工貿(mào)集團巡察整改工作取得了階段性成效，仍需持久用力、久久為功。接下來，佛山工貿(mào)集團黨委將始終保持“趕考”的清醒，堅持把巡察整改工作與集團改革發(fā)展結(jié)合起來，加強政治責任，強化黨的領導，努力以巡察整改成效推動集團高質(zhì)量發(fā)展。
（一）增強政治意識，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面貫徹落實黨的二十大精神及黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）突出問題導向，持續(xù)推動剩余問題整改。繼續(xù)堅持標準不降、要求不變、力度不減，繼續(xù)以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律持續(xù)抓好整改、抓好落實，對已完成整改的任務，結(jié)合日常監(jiān)督開展“回頭看”，防止問題反彈回潮；對未完成整改的問題，加強跟蹤督辦，一以貫之抓整改，切實鞏固巡察整改成效。
（三）注重常態(tài)長效，持續(xù)轉(zhuǎn)化巡察工作成果。加強對巡察整改效果的動態(tài)評估，注重以點帶面、點面結(jié)合，建立健全各項制度機制，努力達到解決一個問題、堵塞一個漏洞、立下一個規(guī)矩、形成一項制度的效果，不斷鞏固和擴展巡察工作成果。做實做細日常監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀問責，確保整改效果落實落地。
（四）強化使命擔當，凝聚集團高質(zhì)量發(fā)展動力。堅持巡察整改永遠在路上，持續(xù)推動國有企業(yè)改革深化提升行動取得更大實效，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，聚焦主責主業(yè)，進一步全面深化改革，不斷增強核心功能和提升核心競爭力，為扎實推進中國式現(xiàn)代化的佛山實踐貢獻工貿(mào)力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年11月20日至12月20日。聯(lián)系方式：83980165；郵政地址：佛山市禪城區(qū)季華五路18號經(jīng)華大廈28樓；電子郵箱：gykg2003@21cn.com。
中共佛山市工貿(mào)集團有限公司委員會
2024年11月20日
